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          来源:河南佰欧  作者:原文链接   发表时间:2018-05-07 20:18:50
          (原标题:美国拟加强中企对美投资审查日媒:“中国威胁论”扩散)

          参考消息网4月21日报道日媒称,美国国内的“中国威胁论”不只停留在特朗普政府内部,还扩大至国会和朝野各党。如果在人工智能(AI)和自动驾驶等尖端技术领域落后,有可能对美国的军事霸权和产业霸权两方面构成影响。不过,如果限制外资的对美投资,在融资方面等可能带来企业竞争力下降的风险。

          据《日本经济新闻》网站4月17日报道,美国当局强烈警惕的是被称为《中国制造2025》的中国技术振兴政策。该政策意在对工业机器人等集中投入资金,实现依赖海外的尖端技术产品的自主化生产。美国在军事技术和民生技术两方面强烈担忧中国实力的快速增强。

          报道称,正在加强警惕感的不仅是白宫。《中国制造2025》的计划书早已摆上美国朝野各党议员的案头,这推动了美国“外国在美投资委员会”(CFIUS)的权限强化方案。

          报道还称,美国一些IT企业也支持CFIUS职能的扩大。

          报道认为,美国与中国的竞争已扩大至全世界,仅凭美国的内向趋势似乎难以全面对抗。

          另据《日本经济新闻》网站4月17日报道,美国国会为了限制海外企业的对美投资,已开始讨论加强“外国在美投资委员会(CFIUS)”的企业审查。CFIUS以维护安全保障为目的,对外资并购美国企业进行审查,今后小额出资和设立合资企业等也将纳入审查范围。此举意在防止美国技术流向中国,或将对日本企业的对美投资产生影响。

          报道称,CFIUS是由美国财政部和国防部等管辖的独立机构。如果认定存在可转为军用的技术泄露等安保问题,将建议总统叫停投资。2018年3月,特朗普根据这项制度叫停了半导体企业博通(Broadcom)对美国高通(Qualcomm)的收购。

          据称,自1988年CFIUS的权限得到强化后,包括此次在内总统叫停收购的情况仅出现5次。美国国会认为以资金实力加强的中国企业为中心,计划扩大审查对象,加强对美国企业的投资限制。

          报道指出,在美国参众两院,跨党派议员联盟已经提交加强CFIUS权限的法案,将以该法案为核心,最早5月启动正式审议。

          此前,CFIUS的主要审查条件是“海外企业以控制美国企业为目的进行并购”,但在新法案中,小额出资和设立合资企业也将纳入对象。审查对象领域为“新兴技术”和“核心基础设施”等,CFIUS将扩充管理的大网。这是因为,外资的收购对象不仅包括美国大型企业,还正在扩大至拥有人工智能等最新技术的美国新创企业。此外,军事设施周边的房地产交易等也将成为CFIUS的审查对象。

          报道称,美国参众两院正在与明显受CFIUS权限扩大影响的IT(信息技术)企业等协调法案的详细内容。

          报道还称,新方案中有将中俄两国指定为“特别关切国家”、进一步进行严格审查的条款。不过,此前属于可申报可不申报的事前审查在新方案中有条款规定部分项目必须申报,这或将对日本企业的对美投资产生影响。CFIUS的审查将变得复杂,对美国投资有可能比以往更加需要时间和成本。

          CFIUS的年度报告书显示,2015年的审查申报件数为143起。日本企业占近1成,达到12起。目前以中国企业为中心,审查案件正在进一步增加。据美国国会透露,2017年的审查案件数量同比增加4成。

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